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来源:中国网信杂志 更新时间:2023-11-04


加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。数字政府的基础是数据,数据已经成为新的生产要素、核心资源、基础设施和思维方式,离开海量数据这一重要的执政资源,缺乏足够的数字治理能力本领,不能将大数据战略有效融入数字政府建设顶层设计和实践路径,数字政府建设将无从谈起。

近年来,民政部从全局观念和系统思维出发,始终坚持“一盘棋”布局、“一张网”建设、“一体化”发展,统筹推进网络安全和信息化工作,构建民政大数据资源体系和数字治理能力,数字化履职能力持续提升,网络化服务能力持续增强,智能化驱动能力持续深化,平台化安全能力持续筑牢,数政融合发展呈现良好态势,为民政数字政府建设奠定了坚实基础。

强化数据资源,提升数字治理能力

在数据资源体系构建方面,加大数据资源整合力度,面向数据应用做好“聚、通、融”这篇大文章,推动数据从“分散、沉寂、孤立”向“集中、动态、关联”转变,以“数据通”促进“系统通”“网络通”“业务通”。一是“聚”上谋篇,着力聚数据、聚资源、聚能力、聚智力,梳理政务数据资源目录清单,建设全口径、全覆盖、全生命周期动态管理的民政信息资源库,汇聚各类民政数据资源达三十多亿条。二是“通”上布局,着力数据内部打通、外部连通、上下贯通,完善数据共享、交换、回流、核验等服务机制,加强数据分类分级保护,开展婚姻登记、残疾人两项补贴、孤儿认定申请受理等民政服务事项,实现“跨省通办”“一网通办”。三是“融”上创新,着力数据融合、技术融合、业务融合,促进线上线下管理与服务相互协同融合发展,以数据融通驱动价值创造和智能提升,增强数字化履职能力和公共服务能力,强化主动发现、精准服务和“政策找人”水平。

在数字治理能力构建方面,规划建设了统一协同的三大能力平台,把数字技术广泛应用于民政管理服务,推动数字化、智能化运行。一是建成民政时空大数据平台,以数据为中心、以服务为核心、以平台为支撑,聚焦算力、数据、算法三大核心能力,围绕数据获取、管理、分析、服务形成时空大数据综合治理和服务平台。二是建成民政一体化政务服务平台(即“民政通”),基于民政部门户网站和移动端,构建“互联网+民政服务”的总门户、总入口、总枢纽和各省份服务专区,持续创新服务模式、提升服务能力,为政民互动、纵横联动“一张网”提供统一接入服务和支撑保障。三是建成民政协同工作平台(即“民政易”),实现用户身份、权限、服务、安全等“实名制”统一管理,一体支持“掌上”业务在线、沟通在线、协同在线,形成强协同、提效能、促沟通的数字政务服务新模式,提升民政工作的组织力、协同力、执行力。

从实践中,我们认识到,数据要素价值发挥要渐进把握释放、激发、深挖三个关键词。“释放”是指通过开放共享消除信息壁垒和数据孤岛,恢复数据的自由,放出所含的能量;“激发”是指在大数据支持下,通过激励、促进、刺激等手段,将数据的能力、灵感、创造力等价值最大限度表现出来;“深挖”是指利用大数据和人工智能等技术,通过深度的挖掘,将蕴含在数据背后新的关联规则、关联关系、规律趋势、宝贵价值探索挖掘出来。

释放数据要素价值,推进数字政府建设

数字政府建设是一项复杂的系统工程,需要加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进,积极顺应趋势、积厚成势、乘势而上。结合民政数字政府建设实际,要抓好统筹、融合、ceo游戏平台、变革工作。一要加强统筹,增强问题意识和战略思维,深化“一盘棋”“一张网”“一体化”认识,完善大数据、大系统、大平台发展策略,坚持体系化、集约化、精准化发展路径,发挥数据要素价值、提升政务服务水平、增强业务应用能力、夯实安全发展基础,在更高起点、更深连通、更优体验上引领民政工作数字转型、智能提升、融合创新。二要深化融合,全面加强数据融合、技术融合和业务融合,推进数字技术与民政工作深度融合,促进技术部门与政务机构有效协同,深化政务体系与技术体系、政策体系与要素资源体系的协同融合、双向驱动、同向发力。丰富跨界融合和“条块”融通等应用场景和服务模式,通过融合创新最大限度提升大数据价值和应用效能。三要全面ceo游戏平台,聚焦数字化履职能力和公共服务能力,加强数据ceo游戏平台、技术ceo游戏平台、平台ceo游戏平台和价值提升,ceo游戏平台流程再造、制度重构、系统重塑和模式优化,ceo游戏平台民政一体化政务大数据体系建构,ceo游戏平台政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通行”,ceo游戏平台决策科学化、治理精准化、服务高效化,全面提升数字化、智慧化、现代化水平。四要持续变革,坚持守正创新和见贤思齐,准确把握数字政府特征、规律及趋势,提升应变能力,善于运用数字技术推动质量变革、效率变革和动力变革,将以人民为中心的发展思想和以数据为中心的建设理念有机统一,以民政数字政府高质量发展和高水平安全良性互动为基础,积极应对不断发展变化的政务需求和服务要求,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

数字时代已经到来,将为民生改善路径、社会治理模式带来深刻变革和巨大发展,将为中国式现代化注入新的时代特征和活力动力。数字化不仅是工具革命,更是能力革命;大数据不仅是一场技术革命,也是一次国家战略变革。要顺应数字革命浪潮,充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势,完善顶层设计、创新实践探索,发挥数据要素价值、加快政府数字变革、ceo游戏平台数字政府建设,运用大数据不断提升民政治理现代化水平,以精准化促进基本民生保障更加有力、以精细化促进基层社会治理更加有序、以便捷化促进基本社会服务更加有效,奋力谱写中国式现代化建设的新篇章。


作者:系民政部信息中心党委书记、主任