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来源:学习时报 更新时间:2023-04-27
党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。河南省郑州市作为正在加快建设的国家中心城市,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定河南省委确定的“当好国家队、提升国际化,引领现代化河南建设”总目标,牢牢抓住高质量发展这一首要任务,聚焦“四高地一枢纽一重地一中心”和郑州都市圈建设,把调查研究贯穿到工作全过程,找准切入点、支撑点、发力点,全力以赴拼经济,聚精会神搞建设,努力在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中取得最优突破,实现质的有效提升和量的合理增长,探索中国式现代化的郑州实践。
坚持稳字当头、稳中求进,全力推动经济运行整体好转
坚定扛牢经济大省省会城市责任担当,推动经济运行率先整体好转,为全国全省经济发展贡献更多优质增量。发挥消费基础性作用。以实施国际消费中心城市九大工程为牵引,建立完善扩大居民消费的长效机制,持续丰富城市消费场景,大力开展房地产、汽车、家电等促消费活动,充分激发文旅消费潜能,拓展新型消费和农村消费,让群众能消费、敢消费、愿消费,确保社会消费品零售总额增长12%。发挥投资关键作用。以重大项目牵引带动有效投资,滚动实施“三个一批”,畅通项目建设“绿色通道”,落实工业、基础设施、城市更新、新基建重大项目“包保制”,年内完成固定资产投资7000亿元、增长15%以上;落实“两个毫不动摇”,充分发挥支持投资政策和政府投资撬动作用,进一步放宽民营经济准入,鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。发挥外贸拉动作用。加强与“一带一路”沿线、东盟等地区贸易合作,深挖《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)红利,扩大区域贸易合作,大力发展跨境电商、海外仓等新业态新模式,更大力度推动外贸稳规模、优结构,加快形成更多贸易增量。
强化创新驱动、科技赋能,加快塑造发展新动能新优势
以打造国家区域科创中心为总牵引,坚持创新平台、创新主体、创新生态、创新人才一体推进,让创新成为高质量发展的关键变量、最强引擎。高层次搭建创新平台。以自创区高质量发展为引领,深入推进中原科技城与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展,串珠成链打造沿黄科创带,争取国家级实验室、大科学装置在郑布局,加快推进顶尖高校郑州市研究院建设,年内新建省级以上创新引领型平台100家。高水平培育创新主体。以中原科技城为龙头,加大基金、天使、风投、创投资源引进力度,落实创新型企业树标引领行动和高新技术企业倍增、科技型中小企业“春笋”计划,三年内全社会研发投入强度达到3%、高新技术企业突破1万家、规模以上工业企业研发活动实现全覆盖。高标准打造创新生态。组织实施重大科技创新专项,健全投、保、贷、补一体化科技金融服务体系,构建“众创空间+孵化器+产业园”全链条孵化体系,推进创新链产业链资金链人才链深度融合,最大限度调动创新创造的积极性。高规格引育创新人才。完善“人才+资本+项目+场景”引才模式,实现各类服务事项“一网通联、一窗受理、一次办好、一周办结”,用好100亿元青年创新创业基金,5年内吸引100万青年人才来郑留郑发展。
聚焦转型突破、强链补链,加快建设现代化产业体系
坚持把发展的着力点放在实体经济上,实施产业基础再造工程、产业链供应链贯通工程、重大技术装备攻关工程,锻长板、补短板、强基础,加快建设现代化产业体系。做强做优主导产业。着力提升关键基础材料、核心基础零部件等“四基”发展水平,全力打造电子信息和新能源汽车两个万亿级产业集群,推进“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展,推动汽车产能达到300万辆;培育壮大智能传感器、生物医药、新材料、现代食品等一批千亿级产业集群,加速形成龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局。突出延链补链强链。落实产业链链长和产业联盟会长“双长制”,围绕上汽、比亚迪、超聚变、中铁盾构、超硬材料等重点企业产业,谋划引进上下游关联项目,实现以整机引零件、以终端带前端,推动更多本土优质产品进入供应链。攻坚数字经济主战场。抢抓“东数西算”战略工程机遇,加快建设“中部地区第一张城市算力网”。做强做优“数智云网链”等新兴数字产业,积极发展第三代半导体、元宇宙、人工智能等未来产业,持续实施“万企上云上平台”行动,打造一批“灯塔工厂”、智能工厂和标杆企业,在“河南链”建设中走前列,年内数字经济规模突破6500亿元。加快推进绿色化转型。坚持减污降碳协同增效,“减煤、稳油、增气、强电、加绿”一体推进,持续开展“亩均论英雄”,高耗能产业占比稳定在30%以下,走稳“双碳”之路。
突出优势再造、提升能级,高水平打造内陆开放新高地
实行更加积极主动的开放战略,提高对外开放水平,以开放促改革、促发展。提升制度型开放水平。对接高标准国际经贸规则,加快推进自贸区联动区发展,高水平建设RCEP示范区,深入推进中欧区域政策合作中方案例地区建设,加快构建以投资贸易自由化便利化为核心的制度型开放体系,推动人流、物流、资金流、信息流、技术流高度集聚。大力发展枢纽经济。抢抓国家综合货运枢纽补链强链城市建设机遇,持续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略,坚定走好“枢纽+开放+产业+平台”发展路子,提升“通道+枢纽+物流”优势,推动“四条丝路”协同发展,打造一单到底、高效衔接、多方联动的多式联运体系,形成陆、海、空内外联动的对外开放优势。开展全员大招商。发挥“四个专班”作用,推行产业链招商、龙头企业招商等方式,开展港澳台、日韩经贸活动和东南亚、欧洲等国际重点地区及国内三大区域招商活动,年内招商引资总额突破7000亿元。营造一流营商环境。把优化营商环境工作作为“一把手”工程,聚焦对标“用户体验”“法治城市”“数字政府”,以“一枚印章管审批”为牵引,构建“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务模式,建设营商环境综合性标杆城市。
筑牢民生底线、安全防线,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
始终坚持人民至上,民生投入保持在财政支出的80%以上,持续提升民生服务保障水平,在推动高质量发展中不断创造高品质生活。把就业作为优先目标。统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实,完善创业培训、担保贷款、孵化、服务“四位一体”扶持体系,强化脱贫家庭、低保家庭及零就业家庭就业帮扶,牢牢稳住就业基本盘。发展社会事业。聚焦实现更高水平“民生七有”,围绕“一老一小”、教育、文化、医疗等领域,加大优质公共服务供给,增强均衡性和可及性。扎实办好年度省市民生实事,真正做到民有所盼、政有所为。兜住民生底线。健全多层次的社会保障体系,落实城乡低保托底、临时价格补贴、扩大失业保险范围等政策措施,强化困难群体救助帮扶,统筹做好重要民生商品保供稳价工作。维护社会大局稳定。持之以恒抓好安全生产,坚决守住不发生重特大事故底线。加大对房地产、金融、政府债务等领域风险排查化解力度,疏导化解社会矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪活动,营造安全稳定的社会环境。
(作者系河南省郑州市委副书记、市长)