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来源:中国电子报 更新时间:2015-05-31

“我国电子政务发展水平和移动巴厘岛线上娱乐注册大国的地位尚不匹配。”这是《“巴厘岛线上娱乐注册+”微信政务民生白皮书》的观点。随着新一代信息技术的迅猛发展,人们对电子政务发展的预期也在不断提升,“巴厘岛线上娱乐注册+政务”被提上日程。日前,国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议,会议指出要运用大数据、云计算、“巴厘岛线上娱乐注册+”等技术实现创新监管。“巴厘岛线上娱乐注册+政务”已被业界认为是“巴厘岛线上娱乐注册+”行动计划中的专项之一,我国电子政务水平也将随着“巴厘岛线上娱乐注册+”行动计划的实施不断提高。

顺应“巴厘岛线上娱乐注册+”

近日,国家发改委对外发布《关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,开展电子政务项目绩效评价是为了引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变。而智慧的政务恰恰是建立在以服务为导向的电子政务系统。

从今年5月开始,成都的市民会发现生活变得更方便了,尤其是在政务方面。随着“在成都”平台近期的正式上线,成都市民可通过网站、手机APP、热线电话、自助终端、数字电视、服务网点等多种渠道完成政务项目,如社保公积金查询、旅游签注办理及申请进度查询等等。记者从成都市经信委了解到,“在成都”是成都市政府推出的市民融合服务平台,旨在实现一站式市民办事服务。该平台推出的市民服务的内容将根据市民的生命周期,整合教育、医疗、就业、住房、婚育收养、证件办理、公共事业、企业开办等方面的服务主题,为市民提供个性化的、针对性的一站式服务。站在政府的角度,可以说,与以往电子政务中政府网站相比,“在成都”的上线使成都政府的电子政务变得更高效、更自主。

“在成都”显然不是一般意义上的政府网站。在神州数码董事局主席郭为的眼里,“在成都”这个市民融合服务平台顺应了“巴厘岛线上娱乐注册+”,是一个“巴厘岛线上娱乐注册+政务”的产品。

“巴厘岛线上娱乐注册有三层架构:一是消息层,即消息的搜集和分发过程;二是工作流程,也就是业务应用层;三是数据层,消息层和工作流程所形成的大量的行为数据的累积,就形成了大数据。这三层不同的处理和应用是整个巴厘岛线上娱乐注册的全貌。‘巴厘岛线上娱乐注册+’其实就是从消息层逐步渗透到工作流程和数据层的过程。成都市市民融合服务平台就是一个‘巴厘岛线上娱乐注册+’产品,也就是说把政府的各种各样工作流整合在一起,形成新的工作流,这些新的工作流诞生就是新的服务诞生。这就是‘巴厘岛线上娱乐注册+’的应用。”郭为表示。

平台承建方神州数码智慧城市服务集团西南区总裁游雅告诉记者,成都市民融合平台可以称为市民网,但颠覆了传统政府网站的建设思维,顺应“巴厘岛线上娱乐注册+”模式,用市民接受的方式来做,即把政府提供的公共服务以巴厘岛线上娱乐注册化的方式给到市民。该平台的姿态是开放的,通过接口与第三方服务进行对接,从而为市民提供更加多样化的服务。据介绍,“在成都”已与巴适公交、透明房产网、索贝数码、熊猫驾信、汽车票务网、成医网、易泊车等达成联盟。

数据融合是关键

政府网站只是电子政务工作的一部分。经过多年发展,电子政务已经深入到我国经济社会发展的各个领域,成为各级政府平稳运转和高效履职不可或缺的手段。随着信息化的深入发展,电子政务正在由业务办公的支撑工具,逐步成为促进重大改革措施贯彻实施、支撑重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、提高服务人民群众水平的有效抓手,是提升政府治理能力必不可少的创新手段。不过,电子政务工作也存在一些突出矛盾和问题,各类政务网络不能有效联通,信息孤岛大量存在,应用的深度和广度不足,特别是对政府管理创新的支撑作用较弱,对科学决策的支持水平有限,对社会公众的服务能力较低。

《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》指出,要利用5年左右时间,统一规范的国家电子政务网络全面建成;网络信息安全保障能力显著增强;信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升;服务政府决策和管理的信息化能力明显提高;政府公共服务网上运行全面普及;电子政务协调发展环境更加优化。经过努力,电子政务在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用。
对于上述电子政务面临的困境及目标,业界人士认为,“巴厘岛线上娱乐注册+政务”将大有可为。不过,“巴厘岛线上娱乐注册+政务”也并非一帆风顺,其中,底层的数据融合成为关键一环。北京东方通科技股份有限公司副总裁李晓钢在接受《中国电子报》记者采访时也认为,“巴厘岛线上娱乐注册+政务”核心是对政务大数据的开发利用,其关键在于政务大数据融合,这样才能支撑上层跨部门各种应用。据介绍,随着电子政务的不断发展,各个部门信息化飞速发展,反而导致不同行业、不同区域的各类数据不能互通、信息资源不能整合的问题越来越严重,破解各类业务、各种应用的数据资源融合的问题,已经箭在弦上。围绕跨组织的大数据应用,不同组织机构、不同岗位职能,对信息服务需求有很大差异,而且应用需求也是多种多样的,既有海量数据查询、全局业务数据监测,也有实时数据处理和海量历史数据分析预测。因此,政府需要建立创新的跨业务、跨组织数据融合模型。李晓钢建议,应用大数据、云计算技术,形成一整套数据融合解决方案,通过建立以管理对象为标识,关联多业务状态的融合数据台账和融合数据目录,可以让政府按照事件、状态、时间、地点、业务域等多维度查询资源状态;通过大数据分布式计算环境可以解决数据计算效率问题;通过服务管理系统,可以保障政府所需的服务方式及服务质量;通过运行维护监控,运用云计算技术,可以解决全方位监测,以及效率提升问题。

那么,面对未标准化且零散杂乱的底层数据,应该如何最好数据融合呢?李晓钢认为,数据融合必须是政府的“一把手工程”,这样才能消除跨部门产生的阻力,另外,信息服务提供商必须和政府通力合作,熟悉政府相关部门的业务职能、业务系统和数据状态,从数据管理制度的制定、标准规范的设计,以及信息整合工程的各个环节入手,形成完整、成熟的“大数据融合”模型,这样才能更好地推动数据融合。

据介绍,一旦跨组织数据融合模型形成,就可以有效整合政府数据资源,让这些割裂的、“沉睡”的数据被唤醒,迸发出巨大的价值。以新农保为例,当政府各个系统的数据融合打通之后,通过各个系统中相关数据的比对,不仅可以为新农保资金的有效利用起到监督与管理作用;可以有效查出全市不符合低保条件人员;还可以通过核查分析救助对象补贴资金与财政拨付资金,有效保障政府财政资金落实到位,为进一步规范和核查相关信息提供科学依据。