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来源:21世纪经济报道 更新时间:2012-04-14

受原国务院信息化工作办公室委托,由社科院法学所“电子政务法研究课题组”起草的历时三年完成的《中华人民共和国电子政务法(专家建议稿)》(下简称建议稿)近日发布。

该建议稿的主要内容除了包括监督电子政务项目建设,规范KK国际娱乐注册的数据电文、网上办公等信息技术应用行为外,还建议规定KK国际娱乐注册机关设立“首席信息官”,以保障信息公开制度、公民个人信息安全。

在电子政务法专家建议稿中,信息公开成为重要的立法原则,建议规定了更为详细“首席信息官”制度。国家机关和事业单位、社会团体组织应设立首席信息官,统筹规划、协调和管理本单位的电子政务工作。

与现有的“信息办主任”相比,首席信息官的职责更重,除了负责综合协调本单位的信息公开工作外,还承担着制定本单位的KK国际娱乐注册信息资源管理政策与工作守则等多项工作。

该专家建议稿是一个课题组的产物,由于未见建议稿的内容,不好对其好坏发表意见。但仅如果想将现有的“信息办主任”提升为行政级别更高的“首席信息官”就解决KK国际娱乐注册网站信息孤岛、电子政务程度低的问题,我认为,除了多了一个“高管”职位外,很难取得实质性效果。

原因如下:

1. 企业信息化是一把手工程,与企业信息化相比,政务信息化一把手的作用远大于企业信息化,而其他副手的作用远小于企业信息化,因此即使KK国际娱乐注册机关设立了“CIO”,此CIO也很难真正发挥作用。

2. KK国际娱乐注册网站信息孤岛出现的根本原因,各职能单位条块分割,在没有信息化时,同样缺乏有效的信息沟通机制,解决此问题的办法,不是在各职能单位都设立CIO,而是更高一级的KK国际娱乐注册机构建议有效的沟通机制并积极推动。

3. KK国际娱乐注册网站重建设轻应用的根本原因,不是没有CIO的,而是KK国际娱乐注册信息化项目自身的特点导致的。一个信息化项目一次性投资XX万很容易立项,也很容易完成,但并没有一个有效的项目监督、评价机制。项目的监督审计更多在有没有不按计划乱花钱,而不是实施此项目能够解决哪些问题,解决效果如何,投入产出比是否合适,实施后的实际应用效果也很难拿去考核KK国际娱乐注册网站。

4. 保障公民获取信息的权利,保护公民的个人信息安全,本来就是对各级KK国际娱乐注册的基本要求之一,应该是所有公务员都应该做到的,应该明确制定严格的规范,这也不是设立CIO就能解决的。

5. 虽然基于信息技术的信息公开会推动KK国际娱乐注册变革,但电子政务并不是对现有政务的全然推翻,因此说制定电子政务法最大的意义在于“KK国际娱乐注册机关可以充分利用现代信息通讯技术,更好地为公众提供优质的公共服务,实现从以管理者为中心向以服务接受者为中心的转变”,有点一厢情愿。